Entstehung und Entwicklung der PSD2

Bereits die erste Payment Service Directive aus dem Jahr 2007 war eine EU-Richtlinie, die die Zahlungsdienste und Zahlungsdienstleister im Binnenmarkt der Europäischen Union und im Europäischen Wirtschaftsraum regulierte. Sie wurde durch die vom europäischen Gesetzgeber überarbeitete zweite Payment Service Directive (Richtlinie (EU) 2015/2366 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. November 2015) abgelöst, die bis zum 13. Januar 2018 von den Mitgliedstaaten in nationales Recht umzusetzen war. In Deutschland wurde dazu bereits im Juni 2017 das „Gesetz zur Umsetzung der Zweiten Zahlungsdienstrichtlinie“ beschlossen. Die konkrete Umsetzung erfolgte dann in zwei Stufen: Die erste Stufe trat zum 13. Januar 2018 in Kraft und enthielt u. a. das Surcharge-Verbot (für bargeldlose Bezahlung dürfen keine Zusatzkosten verlangt werden) und die Ausweitung des Anwendungsbereiches auf Nicht-EU/EWR-Währungen. Die Verpflichtung zur „Zwei-Faktor-Authentifizierung“ (Identitätsnachweis bei Zahlungen anhand von zwei oder drei unterschiedlichen Merkmalen) und „Öffnung der Kontoschnittstelle“ wurden zunächst noch in den Technischen Regulierungsstandards der Europäischen Kommission (RTS, Regulatory Technical Standards) näher spezifiziert. Sie traten mit der zweiten Stufe am 14. September 2019 in Kraft